La Dichiarazione EAC (Conformità Eurasiatica) è un documento indispensabile per l’immissione e la commercializzazione di prodotti nei paesi membri dell’Unione Doganale, che attualmente comprende Russia, Bielorussia, Kazakistan, Armenia e Kirghizistan.

Soggetti Abilitati al Rilascio della Dichiarazione EAC:

È fondamentale sottolineare che la Dichiarazione EAC può essere ottenuta esclusivamente da persone giuridiche o imprenditori individuali che siano regolarmente registrati nel territorio di uno dei paesi membri dell’Unione Doganale. Questa disposizione esclude in modo categorico le aziende straniere provenienti da Paesi non appartenenti all’Unione Doganale dalla possibilità di ottenere direttamente questo tipo di documentazione. Questo requisito è stato implementato per garantire un maggiore controllo e tracciabilità dei prodotti all’interno del mercato unico eurasiatico, assicurando che vi sia sempre un’entità giuridica residente e responsabile per la conformità dei beni.

Importazione e Ruolo del Destinatario:

Nell’ambito delle operazioni di importazione, una norma cruciale prevede che solo una società importatrice legalmente registrata nella Federazione Russa (o in uno degli altri paesi membri) sia autorizzata a figurare come destinatario della merce. Questa misura è stata introdotta per rafforzare la responsabilità e la trasparenza nella catena di approvvigionamento, assicurando che un’entità riconosciuta e soggetta alla legislazione locale sia responsabile della ricezione e della successiva distribuzione dei prodotti.

Processo di Valutazione della Conformità e Diritti Conferiti:

Le dichiarazioni di conformità ai requisiti stabiliti dalle normative tecniche dell’Unione Doganale vengono rilasciate solo dopo il completamento di un rigoroso processo di valutazione della conformità. Questo processo include obbligatoriamente l’esecuzione di prove di certificazione presso laboratori accreditati, che garantiscono che i prodotti soddisfino gli standard di sicurezza e qualità previsti. L’ottenimento di tale dichiarazione conferisce il diritto incondizionato di commercializzare e utilizzare i prodotti all’interno dell’intera Comunità Economica Eurasiatica, attestando la loro piena rispondenza alle normative vigenti.

Specificità per i Produttori dell’Unione Doganale:

Per i produttori russi (o degli altri paesi membri dell’Unione Doganale), la normativa attuale non consente l’indicazione di due o più entità giuridiche russe distinte all’interno di un unico documento di dichiarazione di conformità. Questa limitazione implica che per ogni specifica dichiarazione deve essere identificato un solo soggetto giuridico responsabile. Il destinatario della dichiarazione EAC deve essere univocamente identificato come un’unica organizzazione: o un produttore che abbia la propria sede legale e sia registrato in Russia o in uno degli altri paesi facenti parte dell’Unione Economica Eurasiatica. Questa disposizione rafforza ulteriormente il principio di responsabilità diretta del produttore o del suo rappresentante legale all’interno del territorio dell’Unione.

Responsabilità del Produttore e Supporto per i Produttori Esteri:

Un principio cardine della legislazione in materia è che, se un determinato prodotto è soggetto all’obbligo di dichiarazione di conformità in base ai regolamenti tecnici dell’Unione Doganale, spetta inderogabilmente al produttore l’onere di provvedere al rilascio della necessaria documentazione autorizzativa per quel prodotto specifico. Questo principio sancisce la responsabilità primaria del produttore nel garantire la conformità dei propri prodotti alle normative vigenti prima della loro immissione sul mercato unico eurasiatico.

Una differenza significativa per i produttori esteri è la necessità di essere supportati nella richiesta del Certificato EAC dalla presenza di una società con sede nel territorio dell’Unione Economica Eurasiatica. Questo significa, nella pratica, che non è possibile per un produttore non registrato in almeno uno dei paesi dell’Unione (Russia, Bielorussia, Kazakistan, Armenia e Kirghizistan) ottenere il Certificato EAC senza l’appoggio di una filiale in uno di quei paesi o di una società terza che si presti alla richiesta del documento. Il richiedente (in russo “Zayavitel'”) potrà essere indifferentemente una filiale della società sul territorio dell’Unione, un importatore, un distributore, un rappresentante o una società che offre servizi di rappresentanza ai soli fini certificativi. La ragione sociale del rappresentante sarà di conseguenza presente sul certificato, e questo soggetto avrà titolo per disporre del documento a suo piacimento, permettendone o meno l’utilizzo da parte di altre entità, produttore compreso, attraverso una delega apposita.

Diritti e Doveri Post-Certificazione:

Una volta ottenuto il Certificato EAC, esso conferisce il diritto e il dovere di applicare il logo EAC sul prodotto oggetto della certificazione. L’applicazione del logo deve avvenire secondo le modalità presenti sia nella regolamentazione generale del marchio EAC, sia nel regolamento TR CU in accordo al quale è stato emesso il certificato. Questo marchio è un segnale visibile della conformità del prodotto agli standard eurasiatici.

Procedure di Verifica per l’Emissione del Documento:

Le differenze più importanti per quanto riguarda il processo di emissione del documento si concentrano senza dubbio nella procedura di verifica. Questa può richiedere, in alcuni casi (a seconda del tipo di prodotto, della possibilità di trasporto dello stesso e della validità temporale del certificato richiesto), diverse fasi:

• Ispezione e test di prodotto presso il luogo di produzione: un’ispezione sul posto per valutare la conformità direttamente nello stabilimento del produttore.
• Invio di campioni presso il laboratorio russo: i campioni del prodotto vengono inviati a laboratori accreditati nell’Unione Doganale per test approfonditi.
• Analisi documentale: una verifica accurata della documentazione tecnica e dei dati relativi al prodotto.

Consegna e Utilizzo della Dichiarazione EAC:

La Dichiarazione EAC viene consegnata su carta semplice alla società rappresentante, la quale, dopo averla timbrata e firmata, la invia al produttore. Questo documento è essenziale per essere allegato ai documenti necessari per lo sdoganamento in Russia, Bielorussia, Kazakistan e, dal 2016, anche in Armenia e Kirghizistan. Inoltre, la dichiarazione deve essere mostrata in originale o in copia alle autorità competenti in caso di esplicita richiesta, per comprovare la conformità del prodotto. L’utilizzo del documento così ottenuto non è limitato, secondo regolamentazione, ai soli rapporti con il soggetto rappresentante, ma è utilizzabile, con autorizzazione del richiedente, per tutte le transazioni commerciali.

Contenuto della Dichiarazione EAC:

La Dichiarazione EAC riporta diverse informazioni cruciali, tra cui:

• Il nome del produttore.
• Il nome del richiedente, che, come detto, deve avere sede nel territorio dell’Unione Doganale Eurasiatica.
• Il nome dell’ente di certificazione che ha emesso il documento.
• Il nome del prodotto o dei prodotti e il relativo codice doganale.
• La regolamentazione a cui il documento fa riferimento (es. TR CU specifico).
• I riferimenti del protocollo di test emesso dal laboratorio accreditato.
• Il nome e la firma del direttore del rappresentante.
• La durata della dichiarazione, che non può superare i 5 anni.

Il Sistema di Dichiarazione di Conformità TR CU e la Semplificazione Commerciale:

Il sistema di dichiarazione di conformità TR CU (Regolamenti Tecnici dell’Unione Doganale) rappresenta uno strumento fondamentale per agevolare le dinamiche commerciali tra i paesi membri. Attraverso il rilascio della Dichiarazione di Conformità, si conferisce ai produttori il diritto di immettere e commercializzare i propri prodotti all’interno del territorio dell’Unione Economica Eurasiatica senza la necessità di ulteriori certificazioni o permessi a livello nazionale. Questo meccanismo mira a semplificare le procedure burocratiche e a ridurre i costi associati alla valutazione della conformità, promuovendo così la libera circolazione delle merci e stimolando gli scambi commerciali.

Relazione con i Sistemi Nazionali di Controllo Qualità (es. GOST R):

Parallelamente al sistema unificato di valutazione della conformità TR CU, in ciascun paese membro continua ad operare un sistema nazionale di controllo della qualità. Un esempio emblematico è rappresentato dal sistema GOST R in Russia, che ha una lunga storia e una solida tradizione nel definire standard qualitativi per un’ampia gamma di prodotti. È importante sottolineare che i prodotti possono essere soggetti sia alla certificazione che alla dichiarazione di conformità all’interno di un sistema nazionale come il GOST R. Tuttavia, al fine di evitare oneri superflui e duplicazioni di controlli, è esplicitamente esclusa la possibilità di sottoporre lo stesso prodotto a una doppia verifica di conformità in sistemi differenti.

L’introduzione di nuove regolamentazioni tecniche a livello di Unione Economica Eurasiatica per specifici gruppi di prodotti comporta un aggiornamento dinamico degli elenchi di prodotti soggetti a dichiarazione di conformità all’interno dei sistemi nazionali

Per l’emissione delle certificazioni EAC, è indispensabile presentare una documentazione completa che andrà a costituire il fascicolo di prova del prodotto. L’insieme specifico dei documenti varia in base alla tipologia del prodotto e alla natura della certificazione richiesta, che può essere una Dichiarazione EAC o un Certificato EAC.

A partire dal 1° luglio 2018, il pacchetto documentale non solo deve essere raccolto e verificato dall’organo di certificazione, ma deve anche essere caricato integralmente su un sistema informatico centralizzato. Questo sistema è costantemente accessibile e soggetto a controlli da parte delle autorità competenti, garantendo trasparenza e conformità.

Di seguito è riportato un elenco, a titolo esemplificativo e non esaustivo, dei documenti che possono comporre il fascicolo, distinti per le fasi di preventivo e di emissione del documento finale:

Documenti richiesti per l’ottenimento del preventivo:

• Codice doganale: Indispensabile per classificare correttamente il prodotto ai fini delle normative di importazione ed esportazione.
• Descrizione dettagliata del prodotto: Una chiara e completa descrizione delle caratteristiche, funzioni e applicazioni del prodotto.
• Eventuali disegni tecnici: Schemi, planimetrie o illustrazioni che forniscano una rappresentazione visiva del prodotto.
• Ingredienti (nel caso di alimenti): Elenco completo e dettagliato di tutti gli ingredienti, con le relative percentuali, per prodotti alimentari.
• Eventuale luogo di installazione: Specifiche sul contesto o ambiente in cui il prodotto sarà utilizzato o installato.
• Paese di produzione: Indicazione chiara del paese di origine del prodotto.
• Potenziali elementi di rischio: Identificazione di fattori di rischio come pressione, esplosione o altre condizioni pericolose associate all’uso del prodotto.
• Percentuale di composizione: Per l’abbigliamento e l’arredamento, indicazione delle percentuali dei materiali che compongono il prodotto.

Documenti aggiuntivi richiesti per l’emissione del documento finale (oltre a quelli già richiesti per il preventivo):

• Contratto di vendita o delega: Documento che stabilisce il legame giuridico tra il produttore e il richiedente della certificazione.
• Atto di fondazione della società sponsorizzante: Documentazione legale relativa alla costituzione della società che richiede la certificazione.
• Eventuali certificati di conformità europei: Copie di certificazioni europee già ottenute, che possono facilitare il processo EAC.
• Ragione sociale del produttore: Denominazione legale completa del produttore.
• Richiesta di certificazione: Modulo ufficiale, solitamente prodotto e fornito dall’ente di certificazione, compilato dal richiedente.
• Documenti operativi:
  • Passaporto tecnico russo: Documento tecnico specifico richiesto dalle normative russe.
  • Manuale d’uso e manutenzione in russo: Istruzioni complete per l’utilizzo e la manutenzione del prodotto, tradotte in russo e conformi alle direttive russe vigenti. Questi documenti possono essere forniti in forma standard dall’ente di certificazione per il tipo di prodotto.
• Una descrizione delle scelte tecniche e di valutazione dei rischi: Documentazione che attesti le decisioni tecniche adottate e le analisi dei rischi effettuate per garantire il rispetto dei requisiti di sicurezza.
• Certificato ISO sui processi: Certificazione ISO che attesta la conformità dei processi produttivi a standard internazionali di qualità.
• Caratteristiche tecniche: Specifiche tecniche dettagliate del prodotto, inclusi schede tecniche e dati prestazionali.
• Protocollo di test del produttore: Documentazione che riporta i risultati dei test e delle prove effettuate dal produttore sul prodotto.
• Certificati di conformità per materiali e componenti: Attestazioni di conformità per le materie prime e i componenti utilizzati nella fabbricazione del prodotto.
• Certificati di conformità per il prodotto: Qualsiasi altra certificazione di conformità già ottenuta per il prodotto.
• Altri documenti che confermano direttamente o indirettamente la conformità dei prodotti ai requisiti di sicurezza del regolamento tecnico:
  • Fotografie: Immagini chiare del prodotto da diverse angolazioni.
  • Disegni / schemi: Ulteriori disegni o schemi che supportino la descrizione del prodotto e il suo funzionamento.

La completezza e l’accuratezza di questa documentazione sono fondamentali per un processo di certificazione EAC efficiente e di successo, garantendo la conformità dei prodotti ai requisiti tecnici e di sicurezza dell’Unione Economica Euroasiatica.